浙江省水泥玻璃行业产能置换实施细则收罗意见,政策解读

10月20日，浙江则收浙江省经信厅公示浙江省水泥玻璃行业产能置换实施细则，省水施细规定严禁存案以及新建扩充产能的泥玻能置水泥熟料、平板玻璃名目。璃行罗意确有须要新建的业产，必须拟订产能置换妄想，换实实施产能置换。见政概况如下：

浙江省水泥玻璃行业产能置换实施细则（收罗意见稿）

第 一章 总 则

第 一条为建树化解过剩产能长效机制，策解严控水泥熟料平板玻璃产能，浙江则收加速散漫重组，省水施细优化工业结谈判妄想，泥玻能置增长技术普及，璃行罗意降职能效水平，业产增长我省水泥平板玻璃行业高品质发展，换实依据《对于印发工业畛域碳达峰实施妄想的见政看护》（工信部联节〔2022〕88号）《工业以及信息化部对于印发水泥玻璃行业产能置换实施方式的看护》（工信部原〔2021〕80号），散漫我省制作业发展实际，拟订本细则。

第二条 本细则适用于浙江省境内水泥熟料、平板玻璃建树名目（含新建、扩建、改建名目，如下简称建树名目）。建树名目存案前，须拟订以及通告产能置换妄想。

第三条 严禁存案以及新建扩充产能的水泥熟料、平板玻璃名目。确有须要新建的，必须拟订产能置换妄想，实施产能置换。

第四条 产能置换比例：

（一）通用水泥熟料退出产能与建树产能的置换比例不低于2：1，平板玻璃退出产能与建树产能的置换比例不低于1.25：1。

（二）新建红色硅酸盐水泥熟料名目，其产能指标可减半，但新建红色硅酸盐水泥熟料名目产能不能再置换为通用水泥以及此外特种水泥熟料指标；此外特种水泥产能置换比例与通用水泥熟料相同。非新型干法工艺的特种水泥产能指标只能置换为特种水泥名目。

第五条如下状态可能不拟订产能置换妄想：

（一）依靠现有水泥窑以及玻璃熔窑实施治污减排、节能降耗、协同解决、降职装备水一律不扩充产能的技术刷新名目。

（二）对于立企业对于立厂区内两条及以上斲丧线并吞不扩产能的建树名目。

（三）确因当地轨道交通、公路、机场、水利建树、生态呵护或者都市妄想要求退城入园等发展妄想调整，导致不属于国家明令淘汰的落伍产能的斲丧装置迁建的（水泥名目严酷限度在对于立设区市畛域内），企业搬迁又未享受退出产能的资金奖补（因员工部署、土地接管的抵偿以及处分除了外）以及政策反对于的名目，可不拟订产能置换妄想，但应公示、通告名目迁建状态（见附件7），被动负责监督。

（四）熔窑能耐不超过150吨/天的新建工业用平板玻璃名目。

（五）光伏压延玻璃名目可不拟订产能置换妄想，但要建树国家规定的产能预警机制，规定新建名目由省经信厅拜托天下性的行业组 织或者中介机构召开听证会，论证名目建树的须要性、技术先进性、能耗水平、环保水一律，并通告名目信息（见附件6），名目建成投产后企业推广应承再也不 斲丧修筑玻璃（详尽文件另发）。

第六条用于置换的产能指标可能经由交易、拍卖、兼着重组、股权相助等正当合规方式转让。产能转让应连结市场主 导，企业主体，政 府向导原则。置换名目应适宜我省工业妄想、资源扩散、物流条件、情景容量、能耗操作等要求，水泥熟料建树名目应同步实施协同解决。鼓舞水泥熟料转让产能向省里判断的重点建树区转移。杭州市、宁波市以及嘉兴市再也不承接转入产能置换水泥熟料名目。

第二章 置换产能确凿定

第七条用于置换的水泥熟料、平板玻璃斲丧线产能必须是合规的实用产能，且在省经信厅最 新通告的本省水泥熟料、平板玻璃斲丧线清单内（包罗企业称说、斲丧线称说、窑径、存案或者批准产能、实际产能、建成投产日期等）。

第八条有如下状态之一的，不患上用于产能置换：

（一）已经超过国家明令淘汰期限的落伍产能，已经享受奖补资金以及政策反对于的退出产能，无水泥产物斲丧答应证或者答应证逾期，未依法取患上排污答应证或者答应证逾期的水泥熟料产能。

（二）违法错峰斲丧规定被省经济以及信息化主管部份或者生态情景部份约谈后，拒不更正的水泥企业所波及的熟料产能。

（三）2013年以来，陆续停产两年及以上的水泥熟料、平板玻璃斲丧线产能（因省级主管部份拟订或者拥护的错峰斲丧妄想以及因中间妄想调整导致此状态的除了外）。

（四）光伏压延玻璃产能。

第九条用于置换的水泥熟料、平板玻璃斲丧线产能可能拆分，拆分转让不能超过两个名目。

第十条非新型干法工艺的特种水泥产能指标只能置换为特种水泥名目。

第十一条用于置换的产能指标，依据名目存案或者批准文件上的妄想产能判断。实际产能小于存案或者批准产能的，按实际产能判断。名目实际产能遵照附件一、附件2推算判断。

第三章 置换产能的转让

第十二条 置换产能的转让应适宜市场化原则，转让双方应该签署书面转让协议，转让协议中应载明出让一方应承出让产能着实实用、不存在权属瓜葛、无重复运用，出让产能关停以及配置装备部署的作废时限的条文。

第十三条 产能置换出省的须由出让企业拟订产能出让妄想，经属地设区市经信部份初审并报省经信厅。

第四章置换妄想内容以及确认

第十四条 建树名目企业拟订产能置换妄想，省经信厅审核后公示、通告(见附件5）。妄想须清晰但不限于如下内容：

（一）建树名目所属企业的称说，妄想产能，主体配置装备部署（斲丧线）称说、规格型号及数目，斲丧线拟建的详尽位置以及妄想焚烧投产光阴。

（二）出让产能企业称说，一律社会信誉代码，主体配置装备部署（斲丧线）地址的详尽位置，水泥回转窑外径或者平板玻璃熔窑日凝聚量，存案或者批准文件上的妄想产能，鉴定产能，妄想关停光阴以及作废光阴，企业的水泥斲丧答应证。

（三）波及跨省（市、自治区）产能置换，须附产能出让地省级主管部份的核实状态及出让通告。

第十五条建树名目企业按各市相干要求，将产能置换妄想及相干资料（恳求文件、名目建树批准（存案）文件，歇业执照复印件、产能转让协议，退出产能无享受奖补资金以及政策反对于、无重复运用、定期关停作废退出的应承书等）报送建树名目地址市经信部份。

置换产能双方为对于立设区市的，由地址市经信部份对于出让产能、产能置换妄想、产能转让协议、报告资料的合规性、残缺性、着实性妨碍核实，无异议后出具核实意见表（见附件4），连同企业报告资料一并上报省经信厅。

波及省内跨设区市置换产能的，产能出让方地址市经信部份要核实出让产能的着实性、合规性，出具核实意见表（见附件4），附企业恳求相干资料送产能受让方地址市经信部份。产能受让方地址市经信部份对于产能置换妄想、报告资料的合规性、残缺性、着实性妨碍核实，无异议后出具核实意见表（见附件4），连同产能出让以及受让企业报告资料一并上报省经信厅。

波及跨省（直辖市、自治区）产能置换，本省单元为出让方的，由出让产能地址市经信部份核实出让产能的着实性、合规性，提出核实意见，报请省经信厅出让产能通告。

第十六条省经信厅对于产能置换妄想及跨省产能出让通告恳求妨碍复核，在部份门户网站向社会公示良多于10个使命日，无异议后通告（见附件三、附件5），并出具产能置换妄想确认意见。

第十七条产能置换妄想或者出让经省经信厅确认通告后，因为建树名目未实施或者内容发生严正变更的，经市经信部份核实，可报请省经信厅作废或者变更产能置换妄想。省经信厅复核确认后予以作废或者变更并向社会通告。置换妄想作废后适宜规定的产能指标可不断转让。

第五章置换妄想的监督落实

第十八条用于产能置换的斲丧线，必须在建树名目投产前关停并实现作废退出，用于分拆的置换指标名目，按最 先建成投产的建树名目光阴合计。因债务瓜葛、法 院查封配置装备部署等原因导致临时无奈作废的，视同已经作废，待具备条件后作废，不患上复原斲丧。设区市经信部份应该将当区域用于置换（出让）的退出产能纳入年度淘汰使命妄想，负责监督用于产能置换（出让）的斲丧线定期作废退出，实时组 织验收并将验收服从报省经信厅。

第十九条建树名目地址市经信部份应在建树名目正式投产前对于建树名目妨碍魔难，防御泛起平心而论、“批小建大”等行动，魔难服从在本部份网站妨碍通告并报省经信厅。

对于不推广产能置换的建树名目，各市经信部份应会同无关方面依法依规予以查处，对于产能置换妄想推广不到位，存在平心而论、“批小建大”等行动的企业，传递其不守真挚行动，增长实施散漫惩戒。

鼓舞行业协会、媒体以及公共对于产能置换妄想推广状态以及名目建树状态睁开监督。省经信厅设立揭发电话，24小时负责状态反映。

省经信厅组 织抽查产能置换妄想推广状态。对于泛起产能置换妄想核实把关不严、监督落实不到位等成果的区域，责令限期整改，情节严正的向全省传递，并遵照法律规定查究相干职员责任。

第六章附 则

第二十条本细则自2023年1月1日起实施，并依据工信部上位文件的变换以及本省工业发展状态适时勘误。

平板玻璃熔窑产能换算表