《江西省水泥玻璃行业产能置换实施细则（试行）》印发,政策解读

　　日前，江西江西省国夷易近政 府宣告《对于印发江西省水泥玻璃行业产能置换实施细则（试行）的省水施细看护》称，看护果然了《江西省水泥玻璃行业产能置换实施细则（试行）》。泥玻能置《实施细则》规定，璃行江西省严禁存案以及新建扩充产能的业产水泥熟料、平板玻璃名目。换实确有须要新建的则试，必须拟订产能置换妄想，行印实施产能置换。发政

　　此外，策解《实施细则》对于江西省水泥玻璃产能置换的江西产能要求、置换妄想、省水施细置换比例、泥玻能置跨省置换、璃行名目报告、业产报告资料、妄想实施、关停、退出、作废及变更、监督打点等做出了清晰的规定。

对于印发江西省水泥玻璃行业产能置换实施细则（试行）的看护

各设区市工信局，各无关单元：

　　为规范我省水泥玻璃行业产能置换使命，依据《工业以及信息化部对于印发水泥玻璃行业产能置换实施方式的看护》（工信部原〔2021〕80号）（如下简称《实施方式》）以及《江西省企业投资名目批准以及存案打点方式》（江西省国夷易近政 府令第236号）等相干要求，拟订了《江西省水泥玻璃行业产能置换实施细则（试行）》，现印发给你们，请凭证推广。

　　江西省工业以及信息化厅

　　2021年12月27日

　　（此件被动果然）

江西省水泥玻璃行业产能置换实施细则（试行）

第 一 章 总则

　　第 一 条为规范我省水泥玻璃行业产能置换操作，依据《工业以及信息化部对于印发水泥玻璃行业产能置换实施方式的看护》（工信部原〔2021〕80号）（如下简称《实施方式》）以及《江西省企业投资名目批准以及存案打点方式》（省政 府令第236号）等相干精神，拟订本实施细则。

　　第二条严禁存案以及新建扩充产能的水泥熟料、平板玻璃名目。确有须要新建的，必须拟订产能置换妄想，实施产能置换。

　　第三条企业睁开产能置换，应着实贯彻落实国家对于化解过剩产能的精神以及要求，有利于增短工业结构调整以及妄想优化，兼顾思考名目建树地址区域情景容量、资源先天、市场需要、物流运输等因素，诚恳失约，端庄决定规画，做好可行性钻研，拟订好产能置换妄想。

第 二 章  产能要求

　　第四条用于置换的水泥熟料、平板玻璃斲丧线产能必须是合规的实用产能（含经省级工业以及信息化主管部份审批已经实施窑炉技术刷新，并经省级行业协会等组 织判断过的JT窑），且在

　　省工业以及信息化主管部份每一年通告确当区域合规水泥熟料、平板玻璃斲丧线清单内（包罗企业称说、斲丧线称说、窑径、存案或者批准产能、实际产能、建成投产日期等）。

　　第五条存在如下天气之一的，其产能不能用于置换：

　　（一）已经超过国家明令淘汰期限的落伍产能。

　　（二）已经享受产能退出津贴的产能。

　　（三）无水泥产物斲丧答应证或者答应证逾期的产能。

　　（四）未依法取患上排污答应证或者答应证逾期的水泥熟料产能。

　　（五）违侵蚀峰斲丧规定被省级及以上工信(或者环保)部份约谈后拒不更正的水泥企业所波及的熟料产能。

　　（六）2013年以来，陆续停产两年及以上的水泥熟料、平板玻璃产能（因省级主管部份拟订或者拥护的错峰斲丧妄想以及因中间妄想调整导致此状态的除了外）。

　　（七）光伏压延玻璃产能。

　　第六条用于置换的水泥熟料、平板玻璃斲丧线产能可妨碍拆分转让，但不能超过两个名目。

　　第七条用于置换的产能指标，依据名目存案或者批准文件上的妄想产能判断。实际产能小于存案或者批准产能的，按实际产能判断；实际产能大于存案或者批准产能的，按存案或者批准产能判断。名目实际产能按《实施方式》中产能换算表推算判断。

第 三 章   置换妄想

　　第八条如下天气可不拟订产能置换妄想：

　　（一）熔窑能耐不超过150吨/天的新建工业用平板玻璃名目。

　　（二）光伏压延玻璃可不拟订产能置换妄想，但要建树产能危害预警机制，由省级主管部份拜托天下性的行业组 织或者中介机构召开听证会，并将建树名目相干信息（附件5）报省级主管部份妨碍公示通告，名目建树单元应推广不用费修筑玻璃的应承。详尽操作遵照工业以及信息化部等部委宣告的相干文件规定推广。

　　第九条如下天气可不拟订产能置换妄想，但应答产能状态妨碍公示通告（见附件6）：

　　（一）依靠现有水泥窑以及玻璃熔窑实施治污减排、节能降耗、协同解决、降职装备水一律不扩充产能的技术刷新名目，彷佛一厂区内，两条斲丧线在原址实施的有利于节能降耗以及资源综合运用的技术刷新且不扩充产能的名目，即“拆二合一”名目。

　　（二）确因中间妄想调整（如中间轨道交通、公路、机场、水利建树、生态呵护或者都市妄想调整要求退城入园等），导致不属于国家明令淘汰的落伍产能的斲丧装置妨碍迁建的名目（水泥名目严酷限度在对于立个设区市畛域内），企业搬迁又未享受退出产能的资金奖补（因员工部署、土地接管的抵偿以及处分除了外）以及政策反对于。

　　第十条产能置换妄想由名目建树单元拟订，须包罗但不限于如下内容（详见附件3）：

　　（一）建树名目所属企业的称说，妄想产能，主体配置装备部署（斲丧线）拟建的详尽位置、规格型号及数目，妄想焚烧投产光阴等。

　　（二）出让产能企业称说，一律社会信誉代码，主体配置装备部署（斲丧线）地址的详尽位置，水泥回转窑外径或者平板玻璃熔窑日凝聚量，存案或者批准文件上的妄想产能，鉴定产能，妄想关停光阴以及妄想作废光阴，企业的水泥斲丧答应证等。

　　（三）跨省产能置换，须附产能出让地省级工业以及信息化主管部份出让通告。

第 四 章   置换比例

　　第十一条通用水泥置换比例

　　（一）水泥熟料建树名目产能置换比例不低于1.5:1。

　　（二）运用工业结构调整目录限度类水泥产能以及跨省置换的水泥产能，置换比例不低于2:1。

　　第十二条平板玻璃建树名目产能置换比例不低于1:1。

　　第十三条特种水泥置换比例

　　（一）非新型干法工艺的特种水泥产能只能置换为特种水泥名目。

　　（二）新型干法工艺特种水泥产能可能置换为特种水泥以及通用水泥名目，置换为白水泥的比例为1:1，置换为特种水泥（白水泥除了外）以及通用水泥的比例为1：2。

　　（三）新建红色硅酸盐水泥熟料名目，其产能在原有置换要求的根基上可减半，但新建红色硅酸盐水泥熟料名目产能不能再置换为通用水泥以及其余特种水泥熟料名目。

　　（四）其余特种水泥产能的置换比例以及通用水泥相同。

第 五 章   跨省置换

　　第十四条有操作地适量引进省外产能，详尽方式另行拟订。

　　第十五条跨省置换的，出让地省级工业以及信息化主管部份核实确认产能指标，并将企业提供的拟建树名目根基状态，一并在门户网站上通告（附件4）。

　　第十六条用于置换的产能出让妄想，以产能出让地省级工业以及信息化主管部份公示、通告的出让产能状态以及拟建树名目根基状态为准。

　　第十七条名目建成投产焚烧前，名目建树单元应被动提供用于置换的外省产能关停、作废的通告。通告以产能出让地省级工业以及信息化主管部份公示、通告文件为准。

第 六 章   名目报告

　　第十八条产能置换（包罗妄想通告、产能关停、作废、作废以及变更、魔难重斲丧装置实际斲丧能耐）名目报告挨次如下：

　　（一）企业报告：由名目建树单元向地址县(区)工业以及信息化主管部份提生产能置换恳求、产能置换妄想及相干资料，名目建树单元对于其报告的产能置换资料的着实性、残缺性负责。

　　（二）开始审核：县(区)工业以及信息化主管部份对于名目建树单元报告资料及相干状态妨碍开始审核。经由审核后报设区市工业以及信息化主管部份妨碍复审，复审包罗但不限于方式、内容以及现场核平等。设区市工业以及信息化主管部份将经由审核的名目报省工业以及信息化厅。

　　（三）核实确认：省工业以及信息化厅行业处室实现相干审核挨次后，由厅投资妄想处牵头组 织对于产能置换妄想妨碍散漫论证，核实确认产能置换项指标着实性、合规性。跨省置换名目由省工业以及信息化厅拜托天下性的行业组 织或者中介机构召开置换听证会，就产能置换妄想是否适宜国家相干政策要求，发挥好政 府、协会、专 家、企业、公共、媒体等社会各界的浸染。

　　（四）公示通告：省工业以及信息化厅对于经由审核以及论证的名目产能置换状态在门户网站上公示良多于10个使命日，宣告揭发电话，负责社会监督，公示状态着实实用无异议后予以通告。

第 七 章   报告资料

　　第十九条名目建树单元除了提供 产能置换恳求、产能置换妄想外，其余需提供的资料有：

　　（一）出让产能的实用存案或者批准文件、排污答应证（需在实用期内）等资料。水泥斲丧企业还需提供在实用期内的斲丧答应证。

　　（二）用于置换产能妄想关停、作废的光阴及不新增产能的应承书。

　　（三）用于置换产能地址市、县（区）工业主管部份督匆匆、监督企业按应承关停、作废原有斲丧线的相干资料。

　　（四）睁开产能置换的企业取患上相干产能的资料，如经由兼着重组方式取患上产能的，需提供股权转让文件、企业注册注销变更、因交易产生的税收发 票等。

　　（五）2013年以来，水泥熟料、平板玻璃斲丧线未陆续停产两年及以上的相干资料。

　　（六）适宜本方式第九条（二）中的名目，需填补提供如下资料：

　　一、县（区）级以上国夷易近政 府部份要求企业搬迁的文件。

　　二、市级以上国夷易近政 府出具对于企业搬迁的意见及妄想调整的文件。

　　三、波及用于置换产能的妄想文件，如土地运用妄想图（总体或者详尽妄想资料）。

第 八 章   妄想实施

　　第二十条产能置换妄想公示后，名目建树单元应严酷遵照产能置换妄想上公示的内容妨碍建树，不患上擅自变更产能置换妄想中的建树内容。

　　第二十一条省工业以及信息化厅批复的产能置换妄想（附件3）及产能状态公示通告（附件6）实用期为两年，两年内未开工被动失效。

　　第二十二条如产能置换妄想失效的名目需不断建树，名目建树单元应于产能置换妄想到期前向名目树即将县（区）工业以及信息化主管部份提出恳求，县（区）工业以及信息化主管部份按挨次将相干资料逐级报省工业以及信息化厅，对于置换妄想及产能状态妨碍重新通告。

第 九 章   关停、退出、作废及变更

　　第二十三条用于产能置换的斲丧线必须在建树名目试斲丧焚烧前关停以及作废。名目建树单元应在建树名目试斲丧焚烧前，向树即将或者产能出让地工业以及信息化主管部份报送用于置换产能关停以及作废的恳求，按要求做好产能的关停以及作废使命，关停的配置装备部署包罗窑系统、生料磨等。

　　第二十四条拆分用于产能置换的斲丧线，按ZUI 先建成投产的建树名目光阴合计。因法 院查封配置装备部署等原因导致临时无奈作废的，视同已经作废，但不患上复原斲丧，待具备作废条件后赶快作废。

　　第二十五条名目建树单元应实时将产能作废状态陈说产能转出以及名目树即将县（区）工业以及信息化主管部份，名目树即将县（区）工业以及信息化主管部份应督匆匆以及监督企业在重斲丧线建成试斲丧焚烧前关停以及作废用于置换的产能。

　　第二十六条用于置换的斲丧线作废后，省工业以及信息化厅接到名目建树单元的恳求后组 织专 家以及设区市、县（区）工业以及信息化主管部份妨碍现场核验。经由现场核验的，由省工业以及信息化厅向社会通告。

　　第二十七条产能置换妄想未实施或者内容发生严正变更的，经指标出让企业以及受让企业商议不同，省级工业以及信息化主管部份核实确认后对于妄想予以作废或者变更，并向社会通告。产能置换妄想予以变更或者作废的，适宜要求的产能指标可能不断转让。

第 十 章   监督打点

　　第二十八条名目建树单元应实时将名目开工、开工、投产等严正事变书面陈说各级工业以及信息化主管部份及省工业以及信息化厅，并由地址地设区市工业以及信息化主管部份对于相干状态妨碍核实。

　　第二十九条设区市、县(区)工业以及信息化主管部份应做好产能置换使命事中预先监管使命，督匆匆名目建树单元严酷遵照产能置换妄想组 织实施。

　　第三十条鼓舞行业协会、公共对于产能置换妄想推广状态以及名目建树状态妨碍监督。各级工业以及信息化主管部份要畅通揭发渠道，实时在网站上宣告揭发电话、邮箱等，负责社会监督。

　　第三十一条泛起如下天气，省工业以及信息化厅将遵照《工业以及信息化部办公厅国家发展改 革委办公厅对于严正产能置换严禁水泥平板玻璃行业新增产能的看护》（工信厅联原〔2018〕57号）以及《江西省企业投资名目批准以及存案打点方式》（省政 府令第236号）无关要求妨碍解决。

　　（一）产能置换妄想公示后，用于置换的产能所有权发生变更、转产或者妨碍了对于产能有影响的技术刷新等；

　　（二）产能置换使掷中泛起平心而论行动的；

　　（三）存在“批小建大”、建树内容与产能置换妄想不符的；

　　（四）用于置换的斲丧线未在焚烧前关停以及作废，且妨碍揭示或者语言督匆匆后仍未关停以及作废的。

　　第三十二条省工业以及信息化厅将组 织抽查设区市工业以及信息化主管部份对于产能置换妄想的推广状态。对于产能置换妄想核实把关不严、推广落实中存在平心而论、监督打点不到位的区域，责令限期整改，并遵照法律规定查究相干职员责任。

第 十一 章   附则

　　第三十三条本实施细则自宣告之日起30日后实施，并依据国家政策以及工业发展状态适时勘误。

　　第三十四条本实施细则由江西省工业以及信息化厅负责批注。

　　附件1水泥熟料产能换算表

　　备注：一、对于变径窑，按其ZUI 粗窑径鉴定产能。二、窑径在上表中两档之间的，按插值法推算其产能。

　　附件2平板玻璃熔窑产能换算表

　　备注：浮法工艺日凝聚量每一100吨/天换算成年平板玻璃产能为60万重量箱/年，不够100吨/天的按相正比例折算